據全國新聞出版年度統計資料顯示，２０００年至２００４年，我國共出版“三農”圖書約１８８６０種，年均不足４０００種。“三農”讀物偏重傳統實用農業技術，而人文社科、文化生活、非農技術方面讀物出版相對較弱。

　　為推動新農村建設，擴大“三農”圖書出版發行，政府今年出臺了一系列扶持政策。記者日前采訪了部分出版發行單位，了解“三農”讀物出版發行中的問題與對策。

　　作者難覓　需求錯位

　　從出版環節看，中國農業出版社副社長陳江凡認為，一是作者難尋。目前，農業圖書的作者隊伍主要是專家學者，對實用類農業圖書存在不太愿意寫或不太會寫的問題。絕大多數作者生活在城市，對農民的精神文化生活需求缺乏了解。二是編輯出版難，多數出版社都對編輯部門實行利潤考核，農業圖書利潤較低甚至賠錢，編輯的積極性不是很高，社會效益和經濟效益產生沖突。

　　金盾出版社長期致力于農村圖書的研究和出版發行，各方面積累了豐富的經驗，有一定的優勢。該社出版的《快速養豬法》已經修訂四次，累計銷售４３０萬冊；《科學養豬》銷售１８５萬冊，修訂一次；《小豬科學飼養》、《肥豬科學飼養》、《母豬科學飼養》等都銷了幾十萬冊。結合農村地區除種植、養殖外的新需求，該社還新推出一些社科類品種，如《村干部怎么當好新農村建設帶頭人》、《怎么維護農民的合法權益》、《怎么辦好農民專業經濟合作組織》等等。

　　采訪中，金盾社編審李欽也反映，目前面臨的問題一是選題策劃、組稿難度大。由于作者隊伍欠缺，給編輯帶來大量的修改和加工任務。而農民消費水平低，圖書利潤低，編輯獲獎少，也是影響編輯積極性的幾個因素。二是理論與實踐相結合的圖書越來越少。據了解，不少“三農”讀物的作者來自農業院校和科研院所，重理論，熱衷于搞課題研究，而為農民生產生活寫書不算學術成績。作者們長期脫離實際、脫離生產。三是農業技術方面的選題已經出了２０年了，要防止重復出版。四是盜版問題嚴重。

　　網點萎縮　贏利單一

　　五十年來新華書店一直致力于農村發行的建設，歷史上新華書店曾依靠人民公社、供銷社下伸農村網點或書店自己出資金建立農村網點，但這些網點都很好地發展和生存下來。在計劃經濟時代農村圖書發行是新華書店的一項政治任務，五十多年以運動式的方式開展農村發行，以致農村圖書網點發展起伏較大，發行成效甚微。針對農村發行的歷史現狀，浙江新華發行集團總經理助理潘明青認為，究其原因是不按市場經濟規律去發展農村網點，農村圖書發行也是一種商業經濟行為，網點的設立其地理位置、網點面積一定要考慮供區人口的密集度和經濟發展水平。

　　沒有足夠的購買力和銷售量，其網點就很難生存。總結新華書店目前存在的農村網點的經驗，其中重要一條經驗是該網點的銷售額能維持該網點的生存。所以，我們搞圖書發行的人應該換一個角度去思考農村圖書發行問題，研究如何科學地按農村圖書市場發展的規律去規劃農村發行。

　　某些農村網點得以生存的原因是有農村教材發行銷售量，供銷社網點、新華書店自己下伸的農村網點生存也是靠教材，據了解現在農村網點唯一能生存下來的就是有一些有教材發行的區域的網點。農村發行目前是行業內比較棘手的問題。據了解，浙江嘉興市新華書店最近用計算機網絡平臺探索農村圖書發行，取得了一些經驗。該店總經理呂存周說，由于一些農村供銷社網點體制的民營性，為減少企業風險，２００４年開始將委托供銷社發行的教材全部收回來。農村教材發行問題是解決了，但農村一般圖書發行怎么辦？２００５年開始，嘉興市店在農村以計算機網絡平臺為基礎，開設小連鎖。在農村選擇有經營場地并愿意進行農村圖書銷售的農戶，要求他們自備電腦設備，書店提供計算機軟件和部分適銷對路的圖書。農村圖書經營戶主要依靠計算機平臺為農村讀者查詢和征訂圖書。用這種模式嘉興市店與８家農戶進行了一年的試驗，２００５年一般圖書銷售額達到了２５０萬元，比２００３年增長了２５７．１４％，８家經營戶普遍有了不同程度的盈利。而新華書店在擴大了農村圖書市場的同時也有了一定的盈利，達到了雙方共贏的目的。這種方式，依靠科學技術降低了農村圖書發行經營成本，也解決了農村圖書出版發行可控、可調、可管這三個矛盾。

　　“農村讀物” 內涵須拓

　　“三農”讀物的主要讀者群體是農民，而農民是一個購買力相對較低的弱勢群體，這個群體需求的多層次性和分散性突出，而現有品種規模、圖書結構和發行架構難以滿足這些需求。

　　如何界定“三農”讀物，人文社發行部主任李春凱認為，只要是對農民生活有幫助的，能提高他們綜合素質，就是適合農村讀者的。但這類產品不是生活必需品而是一種精神消費，需要慢慢滲透。潘明青認為，在傳統思維上，我們往往把農村種植業、養殖業的讀物作為農村讀物。這就把對農村讀物的定義和農村讀者的范圍弄得狹隘，應從大農業的角度來認識農村讀者和農村讀物。所謂的“大農業”是農業、工業、商業和服務業，像浙江的余姚是中國塑料模具加工基地，該市一次模具展銷會就銷售模具書１０萬余元，難道說這不是為農村的經濟服務嗎？其次，所謂“為三農服務”就要為農村的知識分子服務，為農村的教育服務，為進城的農民服務，為農村的大經濟服務。只有對為三農服務的概念寬泛了，出版發行單位的眼界才能開闊，為“三農”服務的思路才會更貼近現實的農村市場。

　　呂存周在接受記者采訪時也明確表明，現在的農村讀者是四類人：一是農村的各級政府官員；二是農村的知識分子，如教師、鄉村企業家；三是想改變命運跳出農門的農民子女；四是進城務工的農民。這就是目前新華書店農村圖書發行的服務對象。

　　中國大百科全書副社長劉曉東在接受采訪時說，影響農村出版發行的重要因素是產品結構單一，有針對性的產品只有農村技術和教輔書。由此引發的問題是，出版社不愿做針對農村的出版物。另外，出版社研究農村題材的人才比較缺乏，培養這方面人才的意識也沒有跟上。

　　記者了解到，在“三農”讀物選題策劃中，中國農業出版社的要求是：必須深入基層、科研院所，開展廣泛的調查研究。在內容形式上要有所創新，多講怎么做，少講為什么；多用通俗語言，少說名詞術語；多用直觀圖示，少用邏輯推理。全程策劃，多環節參與。以讀者為本，把貼近讀者、了解讀者、滿足讀者作為工作要求。

　　政策扶持　推陳出新

　　發行網點少、覆蓋面不大、基層書店缺失是“三農”圖書發行難的根本性因素。據全國新聞出版年度統計資料顯示，２０００年至２００４年，基層供銷社售書點由１４１５５家銳減至４２６５家，而同期我國出版品種卻大幅增加，相當數量圖書沒有進入市場。發行環節的不足，使市場對出版物的調控作用難以體現，發行難直接導致出版難。

　　農村發行要靠自主經營，成本太高。呂存周給記者算了一筆帳：一是財務成本，包括辦營業執照、納稅等；二是房租成本。如果一個店五十平米，租金一年約一兩萬元；三是人力成本，招三個人每年人均支出就要兩萬元。這三項成本加起來差不多就是九至十萬元。而農村一般網點一年銷售二十萬元已屬突出，差一點的是十萬元，如果平均按十五萬元來算，再加上庫存，贏利多少一算即知。

　　中國農業出版社的做法是搭好服務“三農”的臺架子，統一思想，組織保證，制度保證，構筑好管理、人才、信息三個平臺。２００４年該社僅用４個月的時間就出版了《農民增收口袋書》１６０冊，２００５年僅用３個月的時間出版了《農業科技入戶叢書》１２９種。

　　潘明青說，從行業統計口徑來說，我們往往將縣以下的銷售額作為農村銷售，其實應該換個角度看農村發行和統計農村發行圖書銷售額。縣及縣以下的書店銷售都應該屬于農村銷售，這樣農村網點的建設就有了新思路。按新華書店現實的企業經濟實力，集中一定的財力，建設好一個有規模的縣級新華書店大門市部還是有可能的。將這個中心門市建成有一定賣場規模和品種規模的門市部，對滿足該縣的農村讀者需求會起到很好的效果。若將新華書店不多的資金投到很難產生經濟效益的農村網點上，既不能做好農村圖書發行，也會使新華書店的企業經營陷于困難的境地。浙江新華書店近幾年來，按照杭寧溫每１００人有一平方米書店面積，地市店每１５０人有一平方米書店面積，縣級店每２５０人有一平方米書店面積來規劃書店網點建設，取得了很好的效果。２００５年底，在浙江省內，浙江新華集團已掌控２０萬平方米２６９個賣場，一般圖書ＰＯＳ銷售已連續四年平均以２５％以上的速度遞增。今年１～６月，全集團一般圖書ＰＯＳ銷售又比去年同期增長２７．６％。

　　劉曉東說，要解決農村出版發行難的問題，首先應該創建讀書氛圍，讓農民從讀書中找到樂趣。二是政策扶持，降低運作成本，不光是出版成本，還有銷售成本。李欽也表示，回款難給出版社帶來很大壓力，過去是三個月，長一點也就半年，可現在一年都回不來。本身定價就不高，發行積極性更難保證。眼下書店正面臨改制，這給“三農”圖書的發行會帶來更大的困難。金盾社相關負責人建議，除了在縣城以下多設一些網點，政府要注意學校的專業設置，要多培養基礎理論和實踐經驗相結合的人才。中國農業科技出版社發行部有關負責人在采訪中也表示，依靠政府扶持仍是農村圖書出版發行走出困境的主要途徑。農村出版物在內容方面一定要避免學究和深奧；有些技術方面更新比較快，如病蟲害防治方面，選題策劃應該不斷地推陳出新。