2002年全國(guó)水政工作會(huì)議在瀏陽(yáng)召開
中國(guó)水利報(bào)
2002-01-24
2002年1月22日至24日,全國(guó)水政工作會(huì)議在湖南瀏陽(yáng)召開。水利部副部長(zhǎng)敬正書出席會(huì)議并作了重要講話。
這次會(huì)議的主要任務(wù),是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和最近召開的全國(guó)水利廳(局)長(zhǎng)會(huì)議精神,總結(jié)上一年的工作,部署2002年的水政工作任務(wù)。
敬正書副部長(zhǎng)在講話中分析了當(dāng)前水利工作的大好形勢(shì)以及面臨的主要問題,并對(duì)全面做好今年的水政工作提出了具體要求。
2001年是全國(guó)水利系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院治水方針和部黨組治水新思路,推進(jìn)水利發(fā)展特別是水資源開發(fā)、利用、管理、節(jié)約保護(hù)以及優(yōu)化配置出現(xiàn)新局面的一年,也是全國(guó)水政工作貫徹執(zhí)行"十五"規(guī)劃,調(diào)整思路,明確重點(diǎn),深入推進(jìn)依法行政,政研、立法和執(zhí)法三項(xiàng)工作全面發(fā)展的一年。一年來,各項(xiàng)水政工作取得了新的進(jìn)展,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是水利立法工作有了新進(jìn)展。去年以來,水利立法成績(jī)顯著,特別是《水法》的修改工作取得了突破性的成果,《水法》修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過并提請(qǐng)全國(guó)人大審議,預(yù)計(jì)新的《水法》有望于今年上半年出臺(tái)。《長(zhǎng)江采砂管理?xiàng)l例》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布,已于今年1月1日起實(shí)施。各地也相繼出臺(tái)了一些節(jié)水和水資源管理?xiàng)l例、辦法。同時(shí),對(duì)一些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不適應(yīng)入世要求的法規(guī)、規(guī)章、政策性文件進(jìn)行了清理。到目前為止,我國(guó)已有水法律4部,水行政法規(guī)20件,部規(guī)章90多件。各省(市、區(qū))已出臺(tái)地方性水法規(guī)、政府規(guī)章和省級(jí)規(guī)范性文件800余件。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施,為依法行政、依法治水提供了有力的支撐。
二是水政專職隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)步。水政專職監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)已基本完成。到目前為止,全國(guó)共建立省級(jí)總隊(duì)21個(gè),地市支隊(duì)300多個(gè),縣級(jí)大隊(duì)2000多個(gè),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了中隊(duì),全國(guó)共有在編專職水政監(jiān)察人員近60000名。加上流域機(jī)構(gòu)的水政隊(duì)伍,已形成了比較健全的水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
三是水政執(zhí)法加大了新力度。去年,水利執(zhí)法的重點(diǎn)集中在打擊長(zhǎng)江非法采砂、清除河湖堤防違章建筑以及加強(qiáng)對(duì)西北地區(qū)退耕還林(草)等檢查監(jiān)督,執(zhí)法力度最大,成效最為顯著。一年來全國(guó)共查處重大水事違法案件35480件,挽回經(jīng)濟(jì)損失3486萬(wàn)元。
在水事糾紛調(diào)處、政策研究、普法教育等方面也都做了新的探索,取得了新成果。
會(huì)議提出了新一年水政工作的指導(dǎo)思想,部署了新一年的水政工作任務(wù):一是認(rèn)清形勢(shì),明確要求,進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí);二是圍繞即將出臺(tái)的新水法,做好宣傳貫徹工作,并積極制定有關(guān)配套法規(guī);三是進(jìn)一步加強(qiáng)水政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),加大水政執(zhí)法力度。四是明確重點(diǎn),深入開展政策研究工作;五是做好"四五"普法工作,提高全社會(huì)的法律意識(shí);六是進(jìn)一步做好水事糾紛調(diào)解工作,為保障社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
會(huì)上,湖南水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等6個(gè)單位作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。水利部政策法規(guī)司向與會(huì)代表介紹了水政隊(duì)伍建設(shè)情況、水權(quán)與水市場(chǎng)研究情況和《水法》修改情況。
湖南省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)周伯華,長(zhǎng)沙市委副書記余合泉、瀏陽(yáng)市委書記袁觀清到會(huì)祝賀并講話, 湖南省政府副秘書長(zhǎng)余長(zhǎng)明出席了會(huì)議。來自全國(guó)各省(區(qū)、市)水利廳局和流域機(jī)構(gòu)的120多位代表參加了會(huì)議。