國(guó)務(wù)院日前批復(fù)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，這是我國(guó)水利工作中的一件大事，是水利工程管理的重要里程碑，是水利工程安全運(yùn)行、充分發(fā)揮綜合效益的政策保障，我們對(duì)此表示祝賀。
　　水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。五十多年來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程設(shè)施，形成了數(shù)千億元的水利固定資產(chǎn)，初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的推進(jìn)牞公共財(cái)政制度的建立以及我國(guó)加入WTO后新的形勢(shì)要求，現(xiàn)行水利工程管理中存在的水利工程管理單位體制不順、機(jī)制不活等問(wèn)題日趨突出，這些弊端如不能盡快從根本上解決，國(guó)家近年來(lái)相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施也將面臨同樣的危害。因此推進(jìn)水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。
　　《實(shí)施意見》是水利工程管理體制改革的綱領(lǐng)性文件，它的出臺(tái)體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視。《實(shí)施意見》以直接從事水利工程管理的水管單位改革為重點(diǎn)，不僅提出了力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間初步建立起符合國(guó)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，充滿生機(jī)活力的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革目標(biāo)，而且提出了一系列具體的改革措施，包括進(jìn)一步完善責(zé)權(quán)一致的水利工程管理體制，科學(xué)合理地確定水管單位性質(zhì)，建立水管單位內(nèi)部有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)化和社會(huì)化，建立有制度保障的管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和收費(fèi)管理機(jī)制等。這些意見對(duì)水管單位改革將起到十分重要的指導(dǎo)作用，必將極大地推進(jìn)水管單位體制改革進(jìn)程。《實(shí)施意見》是由國(guó)務(wù)院體改辦牽頭，水利、計(jì)劃、財(cái)政、編制、社會(huì)保障、稅務(wù)等多部門配合，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和聽取多方面意見產(chǎn)生的，凝聚了國(guó)務(wù)院各部門和社會(huì)各方面的理解與支持，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。首先，要廣泛開展宣傳工作，為水管單位體制改革營(yíng)造良好的氛圍。各級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與計(jì)劃、財(cái)政、編制、社會(huì)保障、稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。其次，各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地實(shí)際，盡快根據(jù)《實(shí)施意見》制定具體改革方案。
　　第三，要做好基礎(chǔ)工作。各省（自治區(qū)、直轄市）和流域機(jī)構(gòu)要迅速著手布置對(duì)水管單位的人員、經(jīng)費(fèi)等的測(cè)算和分類定性等工作。有關(guān)部門要加緊工作，盡快按照《實(shí)施意見》要求研究制定“水利工程崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”“水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)”等具有可操作性的政策規(guī)定。第四，各省（自治區(qū)、直轄市）要對(duì)不同地區(qū)、不同類型的水管單位分別選取一些改革試點(diǎn)單位，進(jìn)行跟蹤研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)改革工作。
　　改革是一場(chǎng)深刻的革命。特別是我國(guó)水管單位第一次面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革，任務(wù)復(fù)雜而艱巨。必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。我們相信，只要各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，高度重視，密切配合，只要廣大水管單位職工充分發(fā)揮主人翁作用，積極投入到水管體制改革中，就一定能夠把我國(guó)水管單位改革推向新的階段，早日建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、新型的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。