在知識經濟時代，出版業國際國內之間的競爭會更加激烈。目前我國出版業的管理體制和運行機制的狀況，其產生的總體實力，遠遠不能適應這種競爭的需要，出版業改革與重組勢在必行。

　　(一)市場經濟和知識經濟要求出版業深化改革和重組

　　21世紀的世界已進入知識經濟和網絡經濟的新時代。當前各個國家、各個行業、產業都在研究和分析知識經濟、網絡經濟帶來的挑戰和機遇。面對知識經濟和網絡經濟的滾滾浪潮，可以說我國的出版業正處在改革發展的關鍵時刻。首先，知識經濟的到來，為我們出版業的發展提供了空前的機遇。出版業的主要任務是積累和傳播以科學知識為主要內容的信息并產生盡可能大的經濟效益。隨著整個經濟和社會進步對知識依賴程度的提高，出版業在經濟發展中的地位會相應提升，這必然會極大地促進和推動我國出版業的發展。其次，伴隨著知識經濟的發展，出版業在國民經濟中的地位日益重要。知識經濟時代，起主導作用的產業應當是那些以知識的生產、傳播、利用為主導的行業、產業，這些行業、產業的重要特征在于：一方面這些行業、產業的發展會帶動和促進整個經濟的發展和社會的進步，同時這個行業或產業本身也成為國民經濟的重要組成部分。再次，中國具有發展出版業的巨大優勢，這種優勢在知識經濟時代更加突出地體現出來。中國具有發展出版業得天獨厚的條件：①中國有13億人口，其中城鎮人口5億多，農村人口7億多，無論是現實的還是潛在的市場都很大；②中國的經濟、科學、文化發展迅速，改革開放以來，中國經濟增長率平均高過9％，人民的科學技術文化水平顯著提高，面對知識經濟時代的到來，中國會更加堅定地實施科教興國戰略；③中國的文化資源非常豐富，中國有五千年的文明史，豐富的文化典籍為出版的發展奠定了深厚基礎；④中國的出版業近20年來有長足的進步。這一切為下一世紀的發展奠定了很好的基礎。

　　(二)進一步擴大開放和國際市場競爭的巨大壓力逼著出版業深化改革和重組

　　隨著世界經濟一體化進程的加快，各國之間的聯系日益緊密。加人世貿組織后，給中國出版業帶來國際競爭的壓力，同時也帶來了許多機遇。因為加入WT0，一方面我們可以享受所有成員享有的各種權利，另一方面又要承擔成員國應承擔的義務。我們作為一個發展中國家，由于生產技術水平有限，在高科技領域與發達國家之間存在著很大差距。全世界跨國公司的大富翁們，無時無刻不在想著占領中國廣大的市場。從國際出版界采看，無論是貝塔斯曼出版公司，還是其他大的出版公司，沒有一家出版公司僅限于出版本民族語言的讀物。我國人口眾多，文化資源豐富，市場廣大，很多外國出版公司都想及早地在我國占有一席之地。在這種情況下，作為出版業應如何面對挑戰，如何抵御出版國際化的浪潮對我們民族出版業的沖擊，成為一項艱巨的任務。
　　我國的出版業是典型的審批制，這使國內出版業成為一種壟斷行業，積累了一定的經濟實力。然而，審批制也使出版業內部形成了一種局部壟斷，不僅外資難以進入，本行業內部之間也難以相融，國內其他行業的資金、民營資金也都難以進人中國出版業。它的弊端，正如俗話說的：抱在懷里的孩子永遠長不大；長在盆里的樹永遠成不了材。道理就在于此。沒有真正的市場制約，沒有真正的國際競爭，中國很難“長”出世界一流的出版社。由于我國審批制的確立，使出版行業受到了極大的保護，使其成為國有經營單位的一種。這些國有化出版社之間進行著某種競爭。有人把國有企業之間的這種競爭，稱為一種“模擬競爭”。筆者認為這種說法是非常準確的。這種競爭，不是真正意義上的市場競爭，因為市場競爭的參與者必須是以產權獨立、自負盈虧為前提的。為了真正能夠適應市場競爭的法則，迎接國際挑戰，就有必要拆掉當今我國出版業中清一色的國有屬性這個保護“窩”，實現真正的市場競爭。

　　(三)自身存在的問題已使現有體制下的出版社難以長期發展，必須深化改革

　　我國的出版業自建國50多年采，特別是改革開放以來所取得的成就是巨大的，是有目共睹的。但是，當我們欣喜于自己的進步和發展時，不能不清醒地對其進行反思和估價。
　　當前，在適應市場經濟的過程中，國家強調出版社的專業分工，有利有弊。它有利于國家對出版業進行客觀調控和管理，維護出版市場秩序。但是不利于出版企業在圖書市場中進行公平競爭，更不利于在激烈的市場競爭中發揮其特色和優勢。在國家宏觀調控下，確立哪些出書范圍，選題品種、數量，形成何種出書結構、辦出何種出版特色，出版社的人、財、物怎樣流動，都必須運用市場功能和法則，才能做到合理有效。筆者認為：首先國家的出版業政策要進行調整，摒棄那些不利于出版行業發展的政策和規定，應真正做到政府不干預出版社的具體事務，從注重微觀管理、直接管理向注重宏觀管理、間接管理轉變，主要發揮宏觀調控的作用。政府不能一味地用行政手段來保護和控制出版行業的壟斷性經營。其次，對管理部門來講，要轉變觀念，改變重管理輕服務的思維、行為模式。政府對出版行業的管理主要應通過完善法制、規范市場來進行。在規范市場的同時，政府可把更多的精力放在為出版社服務上，在中國出版業真正走向市場的過程中，切實解決出版業實現產業化過程中存在的實際問題，使我國的出版業能夠在國際競爭中立于不敗之地，走在世界各國的前頭。
　　我國的出版業依然是兩種體制合一：事業單位企業化管理。這是一種過渡。處在這樣的形勢下，出版業自身應該怎么辦?這是個非常關鍵的問題，也是一個需要認真思考的問題c筆者認為，第一，要根據國情，從實際出發，實行政企分開，首先對自身實行嚴格管理，建立現代企業制度，這是發展出版產業和市場經濟的必然要求，也是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，更是出版業改革的方向。只有這樣才能應對面臨的挑戰和更加激烈、殘酷的競爭。第二，一定要有充分的思想準備，采取符合社會發展大潮的應對措施，徹底摒棄光靠行政手段、靠區域保護優勢等舊觀念，真正轉到按市場運營規律、按資產重組方式來經營和發展，才能敢于面對挑戰，抓住生存和發展的機遇。
　　另外，在出版業的轉型期和量變到質變的過渡期中，重新審視我們的發展戰略和選題取向也十分必要。首先，對堅持品牌特色戰略，要上升到理論高度來認識。在一種商品發展的低級階段，即商品短缺時，是多與少的競爭；發展到中級階段，是快與慢的競爭；發展到高級階段，即生產過剩，買方市場形成時，競爭的就是特色和品牌了，這可稱之為精與粗的競爭。品牌的確立和強化，是傳統出版向新經濟轉型最重要的一個方面。其次，進一步發展雜志型圖書，為實施“社刊工程”做好準備。這也是出版業從量變到質變的必然結果之一。再次，要順應這種量變到質變轉換的潮流，還要依靠人才戰略的實施。實際上，所有的競爭，最終都是人才的競爭。有見識的出版家已提出，培養職業的出版人才是當務之急。出版業的轉型對我們的出版隊伍素質提出了量變到質變的要求，努力培養造就高素質職業化的人才，是出版社發展戰略的重要組成部分。

摘自：《新聞出版導刊》2003年第1期