由國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇研究員主筆的《大開放的就業－－加入WTO后的就業探索》，日前由中國水利水電出版社出版。
　　中國加入WTO是第二次改革開放的發端。作者認為中國加入WTO后的就業探索，主要應該從兩個方面來展開：一是加入世貿組織后對中國就業機會的影響，二是加入世貿組織后對中國就業環境的影響。對就業機會的影響，與中國加入世貿組織后各產業貿易壁壘（關稅和非關稅）降低時間表和投資開放時間表有著密切的關系；盡管就業機會總量將呈現不斷增長的趨勢，但是產業和行業間勞動力的轉移規模將不斷加大，對于勞動者個人來說存在著市場化再就業的風險。對就業環境的影響，與發展中國家之間競爭和國內區域間競爭的日益激烈有著密切的關系，結果是就業崗位待遇兩極分化：一方面，國家之間或者區域之間為了降低生產成本和吸引投資，將人為地實現低端勞動力市場就業權益向資本的讓渡，從而導致勞動糾紛日益增加；另一方面，隨著外資逐漸進入中國新型服務業和先進制造業，造成國內人才競爭加劇，高端勞動力市場就業待遇大幅度提高。
　　該書指出加入世貿組織對中國就業的影響，既有短期問題，又有長期問題，短期問題主要是就業機會問題，長期問題主要是就業環境問題。從就業機會來看，近期勞動力的崗位轉換要加劇，遠期總量上仍然是不斷增加的，因此，關鍵是如何主動適應就業結構的調整。從就業環境來看，就業崗位質量朝著兩極化的方向發展，低端勞動力市場就業崗位質量會有所下降，高端勞動力市場就業崗位質量會明顯提升，因此，關鍵是如何維護普通勞動者的就業權益。總之，在大開放的就業過程中，我們必須為比較充分，體面的就業而奮斗。
　　作者強調，我們在應對加入世貿組織后的就業問題時，既要抓體制建設，完善政府與市場就業之間的關系；又要抓制度建設，協調勞動與資本的沖突。解決加入世貿組織后的就業問題，不僅要積極創造就業機會，還要通過改進政府促進就業的方式、轉變勞動者擇業觀念、改善勞動者創業環境、完善勞動力市場體系、健全三方協商機制、推進服務業就業發展、創新職業培訓方式、建立就業調查和就業預警體系、整合社會保障制度來預防社會風險，創造一個體面就業的社會。加入世貿組織不僅對中國就業的經濟方面有影響，而且對中國就業的社會方面有影響。其中，對就業經濟方面的影響是積極的，對就業社會方面的影響是長遠的。當然，在中國加入世貿組織后，特別是過渡期結束的前幾年，對就業結構、就業環境和就業制度的影響是很直接的，我們應該抓住機遇，迎接挑戰。通過深化相關改革來實現平穩的、可持續的發展。

　　(作者系中國人民大學公共管理學院副教授)