本報訊 （記者王玉梅）“中央部委出版單位的改革今年要有大突破，相關改革要在三年內(nèi)基本完成”，4月23日，新聞出版總署署長柳斌杰在中國外文出版發(fā)行事業(yè)局（中國外文局）調(diào)研考察并作文化體制改革形勢報告時強調(diào)。兩個半小時的時間里，柳斌杰傳達了全國文化體制改革工作會議精神，介紹了全國新聞出版業(yè)全面改革的情況，分析并提出了當前改革中存在的問題和解決辦法，同時通報了下一步出版發(fā)行體制改革的重點工作，并在充分肯定中國外文局改革思路的基礎上，鼓勵他們進一步解放思想，大膽改革。據(jù)悉，這也是全國文化體制改革工作會議后，新聞出版主管部門首次對部委出版單位改革提出明確時間要求。

　　柳斌杰指出，十六大以后，新聞出版改革進入關鍵性階段，從試點到擴大試點，改革開始全面推開，相關配套措施進一步清晰，為進一步改革提供了良好的政策基礎和經(jīng)驗。現(xiàn)階段，改革的政策障礙已基本解決，中央的部署已經(jīng)十分明確，105號文件的優(yōu)惠政策對改革單位繼續(xù)適用；中央在京出版單位參加社保問題，國有資產(chǎn)授權經(jīng)營問題，有關方面將出新的文件進一步明確。新聞出版總署正在加緊與有關部門協(xié)調(diào)，為新聞出版單位改革提供有力支持。

　　柳斌杰說，經(jīng)驗表明，轉(zhuǎn)制后，絕大多數(shù)新聞出版單位的凈資產(chǎn)、利潤和職工收入均大幅提升。下一步，新聞出版總署將公布一批公益性報刊名單，接受公眾監(jiān)督，不能讓以營利為目的的單位進入“公益名單”。目前，全國成立24家出版集團，其中17家已完成轉(zhuǎn)制；49家報業(yè)集團中，42家實現(xiàn)經(jīng)營與采編完全分開；全國成立29個連鎖總部，連鎖門店超過5000家，成為發(fā)行“主渠道”；184個重點出版社和1000多家報刊社順利轉(zhuǎn)制，新聞出版骨干企業(yè)基本完成轉(zhuǎn)制；9家企業(yè)上市，融資總額達180多億；中央部委出版社正在逐步管辦分離。

　　談到下一步的部署，柳斌杰指出，要圍繞培育合格文化市場主體，努力在推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、壯大骨干文化企業(yè)上取得新進展；圍繞改善服務、增強活力，努力在深化文化事業(yè)單位改革上取得新進展；圍繞完善投入保障、創(chuàng)新運行機制，努力在構建公共文化服務體系上取得新進展；圍繞提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，努力在推進文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上取得新進展；圍繞提高文化產(chǎn)品和服務的市場化程度，努力在培育現(xiàn)代文化市場體系上取得新進展；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，努力在加強和改善宏觀管理上取得新進展。

　　為達到上述目標，柳斌杰要求各出版單位深入學習中央關于文化體制改革的精神，加大力度、加快進度，務求改革取得實效。出版改革要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；盡快完善改革配套措施；對每一個單位的具體問題要具體分析；制訂分門別類指導深化改革的意見。他表示，新聞出版總署已經(jīng)著手制訂分別針對地方出版社、高校出版社、中央部委出版社改革的具體方案。柳斌杰希望，通過三年時間的努力，基本確立新聞出版業(yè)市場經(jīng)濟的框架，形成一批有影響的集團，跨地區(qū)經(jīng)營方面實現(xiàn)新的突破，培育一批新型市場主體和戰(zhàn)略投資者，盡快形成3至5家資產(chǎn)超百億元的出版發(fā)行骨干集團。此外，柳斌杰還就大家關心的人員安置、社會保障、部門利益、財稅優(yōu)惠、出版資源傾斜等問題進行了詳細闡述。

　　柳斌杰突出強調(diào)了新聞出版業(yè)當前需要重點抓好的四個方面任務：一是要加快發(fā)展，盡快做大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展事業(yè)；二是要加快深化出版發(fā)行體制改革，改革既要路線圖，也要有時間表；三是加強新聞出版公共文化服務體系建設，把工作重點放在農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、城市社區(qū)及全民閱讀活動上；四是進一步加強對行業(yè)的管理，不斷改進管理方式和服務手段，真正實現(xiàn)科學管理。

　　報告前，柳斌杰與中國外文局常務副局長周明偉、副局長齊平景、局體制改革辦公室主任喬惠先等深入座談。中國外文局（中國國際出版集團）擁有外文出版社、今日中國雜志社、中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、中國國際圖書貿(mào)易總公司等17個直屬事業(yè)單位和4個直屬企業(yè)，其中出版社7家、雜志社5家。據(jù)介紹，中國外文局正在醞釀改革具體方案，經(jīng)營性文化單位的改革將實施轉(zhuǎn)企改制、組建中國國際傳媒集團股份有限公司、推動集團上市的“三步走”戰(zhàn)略，此次改革牽涉全局業(yè)務格局的調(diào)整。

　　新聞出版總署辦公廳主任張毅君，總署圖書出版管理司司長吳尚之、副司長馬國倉等參加調(diào)研考察活動。